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日期:2017-03-13  作者: 字号:[ ]
 
乌兰察布市人大常委会2017年工作要点  
   

2017年3月6日乌兰察布市第三届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过)

 

2017年是全面贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年,是实施“十三五”规划的重要之年,也是本届人大常委会的收官之年。常委会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会、市委四届二次全会和全市人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委明确的发展思路、奋斗目标和重点工作,认真履行宪法和法律赋予人大的各项职权,在推动全市经济社会赶超跨越发展和民主法治建设中积极作为,不断开创人大工作新局面。

一、坚持科学立法、民主立法,积极稳妥推进立法工作

坚持党对立法工作的领导。代市委起草《中共乌兰察布市委关于加强党委领导地方立法工作的意见》。按照立法工作要求,自觉把党的领导贯穿于立法工作各方面、全过程,把立法工作置于全市经济社会发展大局中去谋划。严格落实立法事项请示报告制度,对立法规划、计划的确定及调整,对重要立法项目和立法中的重大问题,由市人大常委会党组及时向市委请示报告。

加强重点领域立法。对《乌兰察布市物业管理条例(草案)》进行第三次审议;组织市政府相关部门起草岱海、黄旗海保护条例草案,提请常委会会议审议;组织相关部门对城市管理综合行政执法进行立法前期调研。围绕市第四次党代会确定的发展思路、发展目标和工作重点,广泛征集2018—2022年立法项目建议并进行汇总。

健全立法工作机制。制定《乌兰察布市人大常委会立法后评估工作规定》和《乌兰察布市制定地方性法规若干技术规范》等制度,增强立法工作的科学性。坚持开门立法,充分发挥人大代表、立法咨询顾问、基层立法联系点的重要作用;完善法规向社会广泛征求意见机制,开展立法协商,拓宽公众有序参与立法的途径,不断推进立法工作的科学化、民主化。

加强规范性文件备案审查工作。密切与市政府和旗县市区人大常委会的协调联系,建立常态化衔接联动机制。加大主动审查力度,切实维护宪法法律权威和国家法制统一。

二、加强监督工作,提升监督实效

    围绕市第四次党代会确定的目标任务和“十三五”规划,坚持问题导向,突出监督重点,改进监督方式,加大监督力度,推动市委重大决策部署和民生工作的落实。

紧扣全市中心工作开展监督。加强生态保护工作监督,按照环境保护法的规定,听取和审议市政府关于环境保护工作和生态变化情况的报告,并进行专题询问和评议。积极推进全市精准扶贫工作,对全市扶贫移民搬迁工作情况进行专题调研。围绕食品安全城市创建,继续对全市食品安全管理工作开展跟踪监督。加强对社会事业工作监督,对全市宗教事务工作进行专题调研。努力推动全市司法改革进程,听取市中级人民法院和市人民检察院关于司法改革进展情况的报告。

加强对计划、预决算的审查监督。听取和审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告和审计工作报告。加强对预算编制、执行、调整及决算等工作的监督,审查和批准市本级决算,听取和审议市政府关于审计查出问题整改情况的报告。根据《市人民政府向市人大常委会报告国有资产监督管理情况的办法》规定,听取和审议市政府关于国有资产监督管理工作情况的报告。

着力提升监督工作实效性。把生态安全、食品安全、饮水安全等人民群众关注的重大问题继续作为本届人大连续抓、反复抓的监督重点,始终做到连续监督、聚焦问题、跟踪问效。注重完善监督工作方式方法,推进专题询问和工作评议常态化、规范化。加强对决议决定和审议意见落实情况的监督,促进常委会监督意见的落实。通过人大门户网站、问卷调查等多种形式征集监督工作项目,提高人大监督工作社会参与度,增强监督工作透明度。加强上下级人大协同联动,对重要监督议题和信访反映的重大问题,采取市县两级人大联动的方式进行,努力形成全市人大监督工作合力。

三、依法做好讨论、决定重大事项和人事任免工作

    认真行使讨论、决定重大事项权。进一步健全完善重大事项决策机制和议事规则,修改《乌兰察布市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,建立重大事项清单制度,增强重大事项决定权的规范性、科学性和可操作性。建立人大与“一府两院”协调工作机制、政府出台重大决策前向人大常委会报告制度,努力做到政府民主决策、科学决策和依法行政与人大依法决定重大事项相统一。对关系经济社会发展全局性、根本性、长远性和与人民群众切身利益相关的重大事项,依法作出决议决定,并加强实施情况监督检查,确保有效贯彻落实。审查批准《乌兰察布市岱海水生态保护规划》和《乌兰察布市黄旗海水生态保护规划》。

    认真行使人事任免权。不断深化党管干部和人大依法选举任免干部的有机统一,充分发挥常委会党组的作用,更加善于使党组织推荐的人选成为国家机关工作人员。继续实施宪法宣誓制度,进一步加强宪法宣誓的组织工作。加强任命人员任前审查、法律考试和任职表态工作,强化任命人员任后监督,建立市政府组成部门向市人大常委会及有关工作委员会报告年度工作制度。

    四、切实做好代表工作,充分发挥代表作用

    进一步拓展代表活动的内容和形式。落实常委会及组成人员联系代表制度,精心组织代表参与常委会立法、监督、执法检查、专题调研、专题询问等活动,夯实常委会工作的基础。落实预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议制度,推动“一府两院”加强与代表的联系,拓宽代表知情知政渠道。扎实做好代表向原选举单位和选区报告履职情况工作,加强代表履职档案登记工作,进一步密切代表与群众的联系,接受选民监督,充分调动代表依法履职的积极性。继续加强“人大代表之家”建设,年内实现代表活动小组、“人大代表之家”或“代表活动室”的全覆盖。同时,下大力气在“管好家”、“用好家”上做文章,切实发挥载体作用,使之成为代表履职和联系人民群众的重要平台。积极倡导、充分发挥人大代表在精准扶贫中的助推作用。

    加大代表建议督办力度。鼓励和支持人大代表在闭会期间向“一府两院”及其工作部门提出意见和建议。做好代表建议的收集整理和交办工作,积极稳妥地推进代表建议及办理情况网上公开。加强对议案、建议办理进度的督促力度,加大对未按期办结建议、承诺但未落实事项的督办力度,进一步提高建议的办理质量。继续开展优秀代表建议、先进承办单位评选表彰活动和主任会议成员领办督办重点代表建议工作,对部分承办单位办理代表建议工作情况进行评议。

    加大代表履职服务保障力度。继续举办市人大代表和苏木乡镇人大主席培训班,不断强化代表履职意识,提高代表履职水平。坚持邀请代表列席常委会会议、向代表通报重要情况和征求意见制度,吸纳代表意见建议,推进常委会决策的科学化、民主化。加强对全市人大代表工作的指导,督促各级人大继续完善代表工作机制,贯彻落实代表工作制度,保障代表活动经费,增强代表工作活力。

五、加强对人大换届选举工作的组织和指导

加强对县乡人大换届选举工作的指导。今年下半年,全市各级人大新一轮换届将陆续展开,这是全市各族人民政治生活中的一件大事。全市各级人大要全面贯彻落实中央、自治区党委和市委的部署要求,充分认识换届选举工作的重要意义,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,主动争取同级党委对换届选举工作的领导。要严明政治纪律和政治规矩,严格落实领导责任,健全工作制度,将党风廉政建设与换届选举工作紧密结合起来,不断增强政治警觉性和政治鉴别力,不折不扣地落实中央、自治区党委、市委关于做好换届选举工作的新精神、新要求以及严肃换届纪律的有关规定。要深刻汲取辽宁贿选案、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训,切实担负起人大换届选举的组织责任,把好代表入口关,绝不允许通过任何手段干扰换届选举工作,确保各级人大代表能够代表人民的利益和意志行使管理国家事务的权力,确保换届选举风清气正。要加强对换届选举工作人员的培训,提高换届选举工作人员的思想政治素质和业务能力,圆满完成换届选举各项任务。

加强对本级人大换届选举工作的组织。按照自治区党委对全区换届选举的要求,依照法律规定,就本级人大换届选举工作中有关代表名额分配和结构比例、时间安排、方法步骤、组织领导,以及有关工作的具体要求等提出工作方案,经常委会党组研究同意后,报市委批转执行。协助市委把好代表政治关、素质关、结构关,做好连任市人大代表候选人的提名、推荐工作。要在市委的统一领导下,加强与有关方面协调配合,及时了解和掌握换届选举工作情况,认真研究有关法律法规问题和工作问题。对换届选举工作中出现的重大情况、重大问题及时向市委请示报告,确保换届选举依法顺利完成。

    六、加强常委会自身建设,不断提升履职能力和工作水平

    坚持把思想政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,在思想上衷心拥护核心,政治上坚决维护核心,组织上自觉服从核心,行动上始终紧跟核心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加扎实地把中央、自治区党委、市委决策部署落到实处。认真落实党要管党、从严治党主体责任,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,充分发挥常委会党组的政治核心和引领作用,着力加强常委会领导班子建设。深入贯彻落实全面推进从严治党的要求,切实加强机关党的建设。加强常委会组成人员政治理论和宪法法律知识学习,增强运用法治思维、法治方式履职尽责的能力。巩固“两学一做”学习教育成果,使之常态化、长效化。全面推进制度建设,加强对制度执行的检查监督,强化制度约束,增强制度刚性。进一步加大机关干部的教育、培养、交流、选拔和使用力度,努力打造一支充满活力和战斗力的人大干部队伍,不断提高干部队伍整体素质,努力形成履职尽责、勇于担当、干事创业的良好氛围。

    充分发挥传统媒体、新兴媒体的功能,增强人大工作透明度,凝聚民主法治建设正能量。完成乌兰察布人大工作研究会的筹建工作,推进人大理论研究工作,积极探索人大工作特点和规律,为做好新形势下人大工作提供理论支撑和智力支持。全面总结五年来全市各级人大及其常委会依法行使职权的基本情况和主要成绩,深入研究推动人大工作发展、增强人大工作实效的体会和经验。编印《乌兰察布市地方性法规和市三届人大及其常委会规范性文件汇编》。

继续推动自治区党委、市委关于人大工作与时俱进完善发展系列决策部署的贯彻落实,加强对旗县市区、苏木乡镇人大的联系指导,提高全市人大整体工作水平。把2017年作为“苏木乡镇人大工作规范年”,按照中央、自治区党委、市委关于加强县乡人大工作的要求,加快基层人大工作规范化建设,促进基层人大依法履行职责。

 
   
文章引用:http://www.eanetsoft.com/j13y-25-1509.html  
   
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