通 知
更多>>  
 
重大事项
您当前的位置: 首页 > 重大事项
日期:2017-02-10  作者: 字号:[ ]
 
乌兰察布市中级人民法院工作报告  
   

  —2017年1月20日在乌兰察布第三届人民代表大会第六次会议上  

 乌兰察布市中级人民法院院长 韩赤锐

各位代表:

    现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

     一、去年工作回顾 

    2016年,乌兰察布市中院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在市政府、政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和市委第四次党代会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,忠实履行司法为民公正司法职责使命,不断推动审判执行第一要务,各项工作取得新进展。一年来,全市法院共受理各类案件25152件,审结22018件,比2015年分别上升21.26%和35.1%。其中,市中院受理1772件,审结1442件,比2015年分别上升20.71%和20.67%,为我市社会和谐稳定和经济繁荣发展做出了积极贡献。

    (一)狠抓审判执行第一要务,坚持制度创新和效率优先,推动审判质效取得新突破。全市法院始终坚持审判执行这一中心任务,着重在质量和效率上下功夫,结合我市社会发展实际,以满足人民群众对实现社会公平正义、构建健康美好生活、推动民主法治进程的新需求为最高追求,注重法治权威的树立和法治力量的弘扬,为维护社会平安和谐、推动社会现代化进程做出积极贡献。

    一是充分发挥刑事审判职能,促进刑事审判质效不断提升,着力营造和谐稳定的社会环境。严厉打击“两抢一盗”等危害群众安全的犯罪,依法审理毒品等危害社会秩序的刑事犯罪,严厉惩治贪污贿赂等职务犯罪,努力营造稳定的社会环境;依法公开审理了内蒙古信用社主任武文元等重大案件,发挥刑事审判威慑效应;同时注重判决慎重,量刑规范,有效发挥刑事审判预防犯罪、维护公平正义的司法保障作用。全年共受理各类刑事案件1747件,审结1543件,结案率88.32%,判处罪犯1805人。其中,市中院受理各类刑事案件199件,审结168件,结案率84.42%。

    二是充分发挥民商审判职能,促进矛盾纠纷处理水平不断提升,着力营造规范有序的市场环境。在立案登记制改革后案件数量急增的情形下,坚持调判相结合的民事纠纷处理方式,妥善审理各类关乎群众切身利益和经济发展案件,多种方式合力化解矛盾纠纷,为人民生活安定、经济健康发展营造公平、有序、稳定的社会环境。全年共受理民商事案件17465件,审结14956件,结案率85.63%。其中市中院受理民商事案件1150件,审结895件,结案率77.83%。

    三是充分发挥行政审判职能,促进政府依法行政能力不断提升,着力营造廉洁高效的政务环境。坚持合法性审查标准,加大对行政相对人合法权益保护,监督和支持行政机关依法行政,不断提高依法行政水平;依法开展协调和解工作,注重法理并用,妥善化解行政争议。2016年行政案件撤诉26件,撤诉率为14.69%,充分发挥了协调和解在案件处理中的作用;积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,在2016年11月8日开庭审理的王桃花诉四子王旗人民政府一案中,四子王旗副旗长出庭应诉,在全市范围内起到良好的示范效应。全年共受理行政案件193件,审结177件,结案率91.71%。其中市中院受理行政案件73件,审结67件,结案率91.78%。

    四是深入开展“执行年”各项专项活动,努力实现当事人胜诉权益,着力营造崇法尚德的人文环境。先后开展了“草原风暴”“霸王风暴”等执行专项行动,在全社会形成了惩治“老赖”、打击拒不履行生效判决行为的高压态势,执行环境有了明显改善;加强执行指挥中心科技化建设,实现了执行现场指挥、现场决策,执行效率大幅提升。全年共执结各类案件5290件,执结率92.85%,执结标的5.05亿元,其中市中院执结各类案件209件,执结率87.56%,执结标的1173.08万元,收结率明显高出去年水平;加强执行信息全覆盖、失信被执行人名单制度等工作,截止目前,共有1243名自然人列入“失信被执行人名单”,对352人采取司法强制措施,判决拒执罪1人。

   (二)坚持服务保障大局工作思路,积极参与中心工作,发挥依法服务保障作用。不断强化司法全局观和司法宗旨观,主动将法院工作置于全市经济社会发展大局中谋划推进,增强服务保障实效。

    一是积极参与全市社会体制改革工作。按照《乌兰察布市社会体制改革2015年度工作计划》要求,按进度完成牵头改革任务11项,参与完成改革任务51项,制定完善了12项工作制度,发布了行政审判白皮书,提出司法建议267条。

    二是积极参与扶贫攻坚工作。全市法院53名法官挂职行政村支部第一书记或驻村工作,深入一线排查“扶贫攻坚”工作中出现的矛盾纠纷,积极协调有关部门进行和解,对确需审理的纠纷,开启绿色通道,一律快立、快审、快结。全年化解“扶贫攻坚”中矛盾纠纷137件。按照市委要求,市中院成立驻村工作队,组织全院科级以上干部,对四子王旗忽鸡图乡哈拉圪那村36户贫困户进行了包扶对接,协调有关部门为四子王旗忽鸡图乡孔独林村打机井一眼,并投资三万元配齐了附属设施,为村委会投资三万元新建维修办公室7间。为察右后旗乌兰哈达苏木丁木其沟嘎查8户贫困户投入扶贫资金5.8万元,帮助脱贫致富。

    三是积极参与“五城联创”工作。加强诉讼服务大厅文明窗口建设,做到文明接待当事人,快速立案接访;积极组织干警参加“文明交通”和“公共秩序优化”志愿服务系列活动,自觉参与创建活动;积极开展“4.26”知识产权日、“12.4”宪法宣传日等法制宣传活动,发放宣传资料和调查问卷5000余份;多次深入包联光辉小区义务劳动,投入资金110万元,清理生活、建筑垃圾50余吨,硬化土地面积3000余平方米,植树400余株,安装健身器材22件,清理了全部小广告,小区环境发生了巨大变化,极大提升了居民的生活幸福感,为助力“五城联创”,打造建设平安美好、和谐、繁荣的乌兰察布做出了重要贡献。

    (三)深入推进人民法院司法改革,完善司法权运行机制,促进公正司法。全市法院深入贯彻落实《四五改革纲要》,依法有序、积极稳妥的推进各项改革试点工作。

    一是探索以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,强调以庭审为中心,充分保障刑事被告人的举证权利,充分保障刑事被告人及辩护人在庭审中发表辩解意见,并在裁判文书中予以回应;逐步完善证人、鉴定人出庭制度,确保诉讼证据出示在法庭,案件事实查明在法庭,控辩意见发表在法庭,裁判结果形成在法庭,非法证据排除在法庭;对领导干部和法院内部人员干预司法活动、插手具体案件的情况,严格执行记录、通报和责任追究制度,确保依法独立行使审判权,防止冤错案件发生。

    二是平稳有序推进司法责任制改革。围绕“让审理者裁判,让裁判者负责”,改变以往层层把关审签的做法,案件审理由办案法官或合议庭说了算,法律文书由独任法官或合议庭审签,合议庭和办案法官对案件质量终身负责;完善院庭长审判管理和监督制度,院庭长除了自己承办或参加合议庭审理的案件外,只在宏观上进行审判管理和监督,不再过问具体案件的审理。现在院长副院长已全部投入到办案中去,庭长副庭长更是一线办案的主力,全年全市法院院长办案380件,庭长办案5823件。实行司法责任制以来,法官责任心进一步增强,案件质量逐步上升。

    三是顺利完成法官员额制改革工作。今年9月份完成36%的审判人员入额工作,全市法院共有289名法官入额,其中市中院45名法官入额,初步实现法院人员分类管理,推动法官队伍向正规化、专业化、精英化转变,为全面深入推进司法责任制改革奠定了良好的人才和制度基础。

    (四)健全司法为民机制,拓宽司法公开的广度和深度,确保司法公开向纵深发展。以满足人民群众多样化司法需求为出发点,充分发挥互联网、信息化技术的作用,创新公开机制,扩展公开渠道,推动司法公开向全面化、实质化发展,打造“智慧型法院”。

    一是借助信息化技术,构建诉讼服务网、“诉服一键通”、12368热线多元化诉讼服务网络。老百姓一到法院,便可以自己通过“一键通”了解案件的全部流程,即案子由谁办?什么时间办?什么时间执行?同时对初到法院打官司的当事人,通过“一键通”便可知道,如何立案?如何交费?如何写诉状等等。目前全市十二个法院全部具备了这些功能。同时通过视频、音频等方式公开庭审过程,创新庭审公开方式,加强科技法庭的建设和应用。中院现有法庭已全部实现庭审同步录音录像和庭审网络直播。并在去年有选择地开展庭审直播22次。

    二是启动人民法院数据集中管理平台建设,依托司法大数据积极推进“智慧法院”建设。在两级法院全部建成审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开平台”之后,中院党组审时度势,提出了“智慧法院”建设的决策,中院已投资500万元,逐步开展大数据管理和服务平台建设。建成之后,大数据管理和服务平台将汇集审判执行、司法人事、司法政务、司法研究、信息化管理、外部数据六大体系数据资源,能够提供信息纵览、审判动态、司法统计、审判质效、专项分析、司法人事和综合搜索七大类司法服务。在此基础上,将充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术,努力建设“智慧法院”。具体来讲,就是一进入中院的数据中心,便可了解掌握全市的审判执行和党建工作及政务管理情况;随时可查阅中院和各基层院当天即时开庭的情况;通过中心可以现场指挥全市法院具体案件的执行和警务调动;同时可以同十一个基层院随时开展远程案件视频指导。这样既节省人力物力财力,又大大提高了办案的效率。2016年,全市两级法院全部实现生效裁判文书上网公布,提前实现最高人民法院关于文书公开的要求。截止去年12月底,全市法院共公布裁判文书7348份,其中中院公布裁判文书626份。

    三是充分应用互联网思维和信息化技术,多渠道推进司法公开。通过媒体、网站、微信、微博等多种渠道及时公开信息,广泛接受社会大众监督。有3名法官在中央电视台担任《法官解案》系列节目主持人,市中院获得CCTV《法律讲堂》最佳单位组织奖。全年共发布微博308条,微信172条,微博微信点击量比往年有大幅增加,进一步增进了法院与当事人、社会公众的良性互动。

    (五)落实全面从严治党、从严治院,推进法院队伍建设,促进司法能力和组织纪律意识全面提升。一年来,市中院坚持党要管党、从严治党的原则,坚持对队伍从严教育、从严管理、从严监督、从严查处,不断提高队伍司法廉洁意识和业务工作水平。

    一是着力推进法院党建工作。准确把握机关党建“服务中心、建设队伍”的功能定位,建立集体领导、三会一课、民主评议党员、民主生活会等工作制度;组织开展了“学习革命前辈和先锋模范”、“勇于负责、勇于担当”系列活动;开展了“六讲六比”、“手抄党章”及“学系列讲话双百日”等学习活动,形成了党建工作与队伍建设、审判工作相互促进、相得益彰的良好局面。

    二是着力推进“两学一做”专题学习教育活动。认真开展“两学一做”专题学习教育活动,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果;组织党员进社区,以争创“四型机关”和“十好基层党组织”为契机,推动“两学一做”活动效应向基层党员拓展;组织“两学一做”答题竞赛,开展党员、支部评星定级活动,提升党务知识水平,激发党员工作热情,切实解决党员队伍在思想、组织、纪律、作风等方面存在的问题,确保学习教育扎扎实实,不走过场。 三是着力推进法院干警司法能力和纪律作风建设。根据岗位需求,增强培训的针对性,全年共培训500余人次,内容涉及民事、刑事、行政、执行立案多个方面,充实法律知识。积极开展岗位练兵活动,在全区司法警察大比武中,市中院团体和个人均取得良好成绩;坚决落实党风廉政建设责任制,狠抓党组主体责任和纪检监察部门监督责任的落实,将廉政责任自上而下层层督促,严抓落实,实现对党风廉政建设工作自下而上的全局把控,保持司法廉洁,确保严守政治纪律和政治规矩,促进法院队伍清廉、司法清明。

    四是着力推进法院文化建设。坚持以先进文化为引领,以培育良好的职业文化为目标,推动法院文化建设。建成了院史馆和廉政室,定期组织干警参观学习,增强其对法院历史和廉政文化的学习理解,增强干警的职业自豪感、集体荣誉感;设立文化宣传专栏,大厅、走廊悬挂文化宣传展板,加强法治文化的熏陶,增强凝聚力、向心力;建立阅览室,完善外网等办公设备,为干警查阅资料、研究学习、扩展知识面提供便利;采取多种文化载体和形式,开展文化宣传活动,进社会进广场,面向社会做好普法宣传、讲好法院故事、传播法治声音,扩大法院文化的传播力和影响力,促进法治社会建设。

    (六)自觉接受党委领导,人大、政协监督,不断加强和改进法院工作。全市法院始终把自觉接受党委领导,接受人大、政协监督,作为公正司法的重要保障。坚持重大决策部署、重要工作及时向党委汇报,确保法院工作的正确方向;主动接受人大政协监督,认真做好专项工作报告,加强联络和办理工作,充分听取意见建议。全年向人大代表通报法院工作21次,办理代表委员关注案件2件,落实市人大办公厅转办函4件,走访人大代表、政协委员346人次,邀请人大代表、政协委员旁听庭审112次,座谈326人(次),征集意见建议586条。

    各位代表,通过不懈努力,全市法院积极向上,奋发有为,各项工作都有了新的进步,这些成绩和进步的取得,是市委正确领导、人大政协有力监督、政府大力支持及社会各界、人民群众关心帮助的结果,在此我代表全市法院表示衷心的感谢,并恳请大家在今后的工作中给予更多的帮助和支持。

    我们也清醒地认识到,我们的工作尚存在一些不足和问题。如贯彻落实上级重大决策部署、服务乌兰察布大局工作的力度还不够,司法为民举措还需进一步细化完善,与老百姓的需求期待还有一定的差距;审判执行制度创新、案件办理质量和效率提升方面空间还很大;司法改革各项举措有待向纵深推广等等,对这些问题,将在今后的工作中,有针对性的重点加以解决,力争取得新成效,让市委满意,让上级法院满意,更让老百姓满意。

二、今年工作思路

2017年,全市法院将进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三、四、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立服务大局的司法理念,认真把市委各项重大部署融入到法院工作中去,继续把息诉罢访、案结事了作为工作的目标,把公正办案、干净做人作为工作的宗旨,把便民诉讼作为工作的重点,忠于事实,忠于法律,办好每一件案子,让人民群众相信法律,让人民群众信任法院。

    第一,继续服从市委领导,接受人大、政协和社会各界监督。紧紧依靠市委领导,切实履行司法职责,公正高效地审理好每一起案件;积极践行司法为民根本宗旨,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,对市委交办的各项工作任务,决不含糊,坚决执行;对市委及政法委、人大、纪委、政协转办的每一件群众信访案件,都及时办理,并给予认真的答复;增强自觉接受监督意识,主动接受人大、政协和社会各界的监督;加强与人大代表的沟通协调,认真听取代表意见建议;自觉地接受政协民主监督、检察机关诉讼监督和其他各方面监督,确保严格公正司法,推进人民法院各项建设。

    第二,继续做好服务大局工作。2017年,市第四次党代会提出了“五个打造”的重要任务。全市法院必须坚决围绕这一中心工作,来搞好我们的各项审判工作。首先在立案上,坚持有案必立;在审案上坚持快审快结;在执行上,坚持穷尽一切手段让生效的法律文书得以最实在的执行;在信访申诉上,坚持严格审查,不拖不推。用我们法院的各项审判工作,来支持和服务市委的中心工作。继续加大对四子王旗忽鸡图乡哈拉圪那行政村和察右后旗乌兰哈达苏木丁木其沟嘎查8户贫困户的扶持力度,确保精准扶持,按时完成脱贫任务。同时在“五城联创”工作中,继续保持不怕疲劳、连续作战的精神,该出人的出人,该出物的出物,让桥西光辉小区983户居民,真正感觉到“五城联创”给他们的生活环境带来质的变化,让他们的生活更加充满阳光。

    第三,继续强化司法公开力度。进一步巩固司法公开建设成果,努力构建“阳光司法公开司法体制”,确保当事人、律师更加便捷的参与司法活动;进一步发挥互联网优势,让所有裁判文书全部上网,让所有公开审理的案件全部上网;继续完善新闻发布会制度,广泛接受社会各界和网络媒体的监督。通过司法过程和司法结果的全方位公开,真正实现“让人民群众在每个案件中都感受到公平正义”的目标。

    第四,继续加强法院队伍建设。在政治思想上,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,以“四个意识”特别是核心意识、看齐意识为基本要求,大力加强队伍思想、纪律和作风建设,确保干警始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当,自觉地在思想上、政治上、行动上服务于人民法院各项工作。在具体工作上,继续把案件当事人视为亲人,想他们所想,急他们所急,热情接待,严格依法快速结案,尽全力执结全案,守住廉洁底线,不吃不拿,不要当事人的请、钱、物,不让当事人为自己办私事,把“忠于事实,忠于法律”这个法官的灵魂贯穿在整个案件过程中。这样我们的案件才能经得住历史和法律的检验,最终经得住人民的检验。

    第五,继续全面深化司法改革。继续依靠市委的领导、人大的监督、政府的支持,深入推进司法改革各项举措,对改革的具体工作,要向市委勤汇报,向政府多沟通。同时也希望市委、人大、政府对法院改革给予全力支持。我们将坚持与时俱进,以扎实、辛勤、努力和积极的工作作风和态度,坚决完成法院改革的各项任务。

    各位代表,新春的钟声即将敲响,新的一年已经来到。今年的任务更多、更重、更光荣。我们人民法院在市委的坚强领导下,始终牢记“公正司法,一心为民”这个宗旨;始终把队伍建设放在首位;始终把息诉罢访、案结事了作为工作的终极目标;始终把听党的话、跟党走作为行动的指南。快办案,办好案,真正让每一起案件的当事人从每一件具体案件中感受到公平和正义,让我们的每一件案件都经得起法律和历史的检验,尽最大努力做到让人民群众相信法律、让人民群众信任法院!

 
   
文章引用:http://www.eanetsoft.com/supervise-18-1475.html  
   
上一篇:乌兰察布市政府工作报告
下一篇:乌兰察布市人民检察院工作报告